Отпуск по беременности и родам в СССР: что изменилось в 1956 году
Почему отпуск увеличили до 112 дней, когда полагалось 126 и чем дополнительные три месяца без зарплаты отличались от пособия по беременности и родам.
С 1 апреля 1956 года отпуск по беременности и родам в СССР увеличился с 77 до 112 календарных дней. Указ был принят 26 марта. Новая обычная продолжительность складывалась из 56 дней до родов и 56 после них. Но одной этой цифрой изменения года не исчерпывались: отдельно решались вопросы дополнительного неоплачиваемого отпуска и назначения пособия.
Разобраться в этих мерах проще, если различать три вещи: сколько времени женщина освобождалась от работы, какие выплаты ей полагались и как учитывался перерыв в трудовой деятельности. В повседневном слове «декрет» эти вопросы часто сливаются, хотя документы регулировали их по-разному.
Что изменил указ от 26 марта
В тексте указа Президиума Верховного Совета СССР прямо сопоставлены старая и новая продолжительность: 77 и 112 календарных дней. Прибавка составляла 35 дней. Это не рабочие смены и не месяцы условной длины: законодатель использовал календарный счёт.
Две равные части по 56 дней позволяют представить обычную продолжительность как шестнадцать недель — по восемь до и после родов. Такой пересчёт лишь поясняет указанную в документе величину. Юридической единицей в самом указе оставался календарный день.
Дата принятия и дата начала действия различались. 26 марта документ был оформлен, а увеличение устанавливалось с 1 апреля 1956 года. Поэтому утверждение, что новый срок действовал с начала года, не соответствует тексту. Указ также предусматривал выдачу пособия в установленном порядке, не расписывая в этом коротком документе все условия его назначения.
Когда послеродовая часть составляла 70 дней
Для отдельных случаев указ устанавливал 70 календарных дней после родов. В нём использовалось историческое выражение «ненормальных родов», а также отдельно упоминалось рождение двух и более детей. При дородовой части в 56 дней общая установленная продолжительность тогда составляла 126 дней.
Здесь легко допустить арифметическую ошибку. Число 70 обозначало послеродовую часть, а не весь отпуск. Дополнительные 14 дней по сравнению с обычной послеродовой частью давали итог 126, а не заменяли общую продолжительность числом 70.
Документ подтверждает именно правило о сроках. Он сам по себе не рассказывает, как оформлялось каждое конкретное освобождение от работы и какие обстоятельства фиксировались в медицинских документах. Для реконструкции отдельной семейной истории нужны дополнительные записи, а не только общий указ.
Дополнительные три месяца были неоплачиваемыми
Историк Людмила Вавулинская в исследовании женской занятости в Карелии разбирает постановление Совета министров СССР от 13 октября 1956 года. Оно обязывало руководителей предоставлять по просьбе женщины после отпуска по беременности и родам дополнительный отпуск до трёх месяцев без сохранения заработной платы.
Автор также отмечает сохранение непрерывного стажа за женщинами, оставившими работу после рождения ребёнка, при возвращении к работе не позднее года со дня его рождения. Сам перерыв при этом в стаж не включался. Это отдельное условие, которое нельзя пересказывать как автоматическое зачисление всего года в отработанное время.
Следовательно, формула «112 дней плюс три месяца» требует пояснения. Она соединяет основной отпуск и возможное дополнительное освобождение от работы с другим порядком оплаты. Из неё нельзя получить утверждение о едином оплачиваемом отпуске на весь этот срок.
Декабрьское постановление и пособие с января 1957 года
Постановление Совета министров СССР № 1586 от 6 декабря 1956 года регулировало назначение пособия. С 1 января 1957-го работницы и служащие, включая женщин, не состоявших в профсоюзе, получали право на пособие по беременности и родам независимо от наличия трёхмесячного непрерывного стажа на данном предприятии или в учреждении.
Это точная, ограниченная формулировка: речь шла о трёх месяцах непрерывной работы у конкретного работодателя. Нельзя превращать её в утверждение, что документ отменил вообще любые условия социального страхования или установил одну выплату для всех женщин страны.
Для работниц и служащих, не состоявших в профсоюзе, постановление прямо определяло пособие в размере двух третей заработка за всё время отпуска по беременности и родам. За часть отпуска, истекшую до 1 января 1957 года, перерасчёт не предусматривался. Поэтому и здесь важны две даты: решение принято в декабре, новый порядок вводился в январе.
Что эти документы позволяют увидеть
В течение 1956 года менялись разные стороны положения работающих матерей. Мартовский указ увеличивал время отпуска. Октябрьская мера давала возможность дополнительного неоплачиваемого отсутствия. Декабрьское постановление меняло условия получения пособия с начала следующего года.
Из текста нормы нельзя автоматически вывести, как жила каждая семья. Возможность провести ещё три месяца дома и возможность обходиться это время без зарплаты — разные вопросы. Это следует из самого различия между правом на отпуск и его финансовым обеспечением; для ответа о реальном использовании меры необходимы сведения о доходах, семье и месте работы.
Для чтения старых кадровых документов полезно сначала определить дату, затем вид отпуска и только после этого проверять правила выплаты. Такой порядок не смешивает обычные 112 дней, особые 126 дней и дополнительный неоплачиваемый период. Обложка статьи показывает базовую формулу 56 + 56; она создана как поясняющая схема, а не как репродукция советского документа.
Читайте также
- Закон о государственных пенсиях 1956 года
- Пятидневная рабочая неделя
- Закон о рабочем дне 1960 года
- Гражданский брак и регистрация в 1917 году
