Всеобщее среднее образование в СССР: что предусматривали решения 1972 года
Что постановление 1972 года требовало от школ и ведомств: вечернее обучение, подготовка учителей, программы и границы документальных свидетельств.
20 июня 1972 года ЦК КПСС и Совет министров СССР приняли постановление № 463 о завершении перехода ко всеобщему среднему образованию молодёжи. Название легко прочитать как сообщение о достигнутом результате. Однако документ задавал программу дальнейшей работы. Чтобы понять её содержание, полезно посмотреть на последовавший приказ Министерства просвещения СССР № 80 от 3 июля 1972 года: в нём были сроки, исполнители и вполне конкретные задачи.
Речь шла не только о старших классах обычной школы. Среднее образование предполагалось получать разными путями, включая вечернее обучение работающей молодёжи и общеобразовательную подготовку в профессиональных учебных заведениях. Поэтому история решения 1972 года — это одновременно история школ, подготовки учителей и организации учёбы после начала трудовой жизни.
Постановление и приказ: два уровня решения
Постановление № 463 определяло общесоюзное направление. Министерский приказ переводил его в задания органам просвещения, научным учреждениям и подразделениям самого министерства. Эти документы нельзя считать двумя названиями одного акта: у них разные даты и функции.
Приказ требовал разработать конкретные мероприятия и выполнить планы развития образования на 1972–1975 годы. Отдельно предписывалось подготовить предложения по общеобразовательной подготовке в профессионально-технических и средних специальных учебных заведениях. Следовательно, переход не сводился к увеличению приёма в старшие классы дневных школ.
Характерная административная задача — создать единую методику планирования и учёта охвата молодёжи всеми формами среднего образования. Для этого министерство должно было работать с Госпланом, республиканскими органами и статистическим ведомством. Прежде чем сравнивать показатели, требовалось определить, какие образовательные пути учитываются вместе.
Почему важны вечерние школы
Для человека, уже работавшего на предприятии или в колхозе, школьное расписание было практической проблемой. Приказ предусматривал ежегодные планы обучения молодых рабочих, колхозников и служащих в вечерних, или сменных, школах. Расширять предполагалось и сеть их филиалов непосредственно при предприятиях и других организациях.
Такой путь отличался от продолжения учёбы в дневной школе: образование приходилось сочетать с работой. Документ ставил вопрос не только о наборе учащихся, но и о материальной базе. Объявить приём было недостаточно, если отсутствовали помещения и учебное оборудование.
В республиканском постановлении Совета министров РСФСР № 426 от 20 июля 1972 года дневная общеобразовательная школа названа основной формой получения среднего образования. При этом перечислены вечерние и заочные школы, профессионально-технические училища и техникумы. Это помогает увидеть различие между основной формой и всей системой.
Учителя, программы и учебники
Расширение охвата требовало педагогов. Министерский приказ связывал работу педагогических институтов и училищ с потребностями школ. Особое внимание уделялось подготовке учителей начальных классов, повышению квалификации руководителей и укреплению институтов усовершенствования учителей.
Предусматривалось подготовить план внеконкурсного приёма сельской молодёжи из отдалённых районов в педагогические учебные заведения на 1973–1975 годы с последующим направлением на работу в те же районы. Это конкретная попытка связать место подготовки кадров с территорией, где они были нужны. Само наличие задания, однако, ещё не показывает, сколько выпускников действительно вернулось.
Школам, ещё не перешедшим на новые учебные планы и программы, требовался график такого перехода. Отдельными заданиями шли учебники, пособия, факультативы, углублённое изучение отдельных предметов, трудовое обучение и профессиональная ориентация. Образовательная программа включала и идеологические требования: представлять её исключительно как техническое расширение школьной сети было бы неточно.
Что можно и чего нельзя узнать из этих документов
Постановление и приказ надёжно показывают, какие цели были поставлены и каким учреждениям поручалась работа. Они не заменяют статистику окончания школы, сведения об отсеве или данные о различиях между регионами. Фраза «всеобщее среднее образование» в названии документа сама по себе не доказывает, что каждый молодой человек получил аттестат уже летом 1972 года.
Есть и текстологическая оговорка. Доступная ниже публикация постановления № 463 содержит изменения по состоянию на 1988 год, а республиканского постановления № 426 — на 1987 год. Их нельзя без проверки выдавать за неизменённый текст первого издания. Для конкретных заданий и сроков здесь использован приказ № 80 от 3 июля 1972 года; библиографическая карточка исторической библиотеки отдельно подтверждает дату и номер союзного решения.
Исторический смысл реформы становится яснее, если следить не только за её названием. Государство ставило задачу соединить дневную школу, обучение работающей молодёжи, профессиональное образование и подготовку учителей в общую систему. Проверять результат этой программы нужно уже по другим источникам — отчётности и исследованиям её исполнения.
Читайте также
- Школьная реформа 1958 года
- Обязательное начальное образование
- Отмена платы за обучение
- Совместное обучение в 1954 году
